自由之家在其題為“標記爭取民主的 50 年。
據美國之音(VOA)報導,縱觀2022年世界自由狀況,科索沃仍部分自由,但在2022年提高了4個百分點,在肯尼亞和斯洛文尼亞之間的報告中排名靠前。
在該地區過去 10 年自由度急劇下降的國家名單中,波斯尼亞和黑塞哥維那排名第 31 位,落後俄羅斯和印度之間的負 10 分。
塞爾維亞是一個多黨選舉競爭激烈的議會民主國家,但近年來執政的塞爾維亞進步黨 (SNS) 不斷侵蝕政治權利和公民自由,對獨立媒體、政治反對派和民間社會組織施加壓力,報告稱。
自由之家表示,2022 年發生了多起侵犯集會自由的事件,包括私人安全機構和據稱與政府有關聯的蒙面人士強行鎮壓激進分子集會和抗議活動。8 月,塞爾維亞總統亞歷山大·武契奇 (Aleksandar Vucic) 宣布取消定於 9 月在貝爾格萊德舉行的國際 LGBT+ 權利活動 EuroPride,部分原因是“來自右翼團體的威脅”。自由之家表示,儘管有禁令,但仍有數千名 LGBT+ 激進分子參加了非官方的 EuroPride 遊行。
競選活動的特點是媒體偏見和濫用公共資源的指控。武契奇總統作為國家元首和 SNS 領導人的媒體參與為他提供了無與倫比的公眾曝光率,並且他的角色之間缺乏明確的區分。報告稱,塞爾維亞的得分從 3 分下降到 2 分,原因是執政黨獲得了不當的選舉優勢,包括嚴重的媒體偏見和濫用公共資源。觀察員報告了競選期間和選舉日的許多違規行為。歐洲安全與合作組織 (OSCE) 民主制度和人權辦公室 (ODIHR) 在 8 月發布的最終選舉觀察報告中指出,一些缺陷導致競爭環境不平衡,有利於執政黨。
自由之家表示,在競選期間,基本自由普遍受到尊重,但媒體接觸率過高給親政府政黨帶來了影響;對公共部門僱員和少數族裔以及處於社會經濟風險中的居民,特別是羅姆人施加壓力,以支持現任者;明顯的競選資金不一致;濫用行政資源導致候選人的選舉環境不平等,並為 SNS 提供不應有的優勢。投票期間使用平行選民名單來追踪選民;還報導了賄選。
ODIHR 指出,電子媒體監管機構 (REM) 缺乏自主權和效率、行政資源濫用和選民脅迫、競選財務透明度和選民名單可用性等問題一直令人擔憂。“獨立國家機構的工作,即 REM 和反腐敗機構 (ACA)——通常是不透明的;有關競選財務、遵守相關財務限制、候選人使用自己的資金以及選舉挑戰的公開聽證會的法律、機制和法規要么不透明,要么缺乏,”報告中寫道。
自由之家表示,競選財務法規執行不力,並補充說,巴爾幹調查報告網絡 (BIRN) 發現,SNS 精心策劃使用數千名代理捐助者來繞過對個人捐款的法律限制,並掩蓋真正的資金來源。
SNS使用各種策略不公平地降低在野黨的選舉前景。其中包括操縱提前選舉的時間,對獨立的國家機構施加壓力,以及動員公共資源支持其競選活動。SNS 通過國有企業和一系列依賴政府資助的私人媒體擴大了其對媒體的影響力,並利用這種影響力來鞏固其政治地位並詆毀其競爭對手。報告稱,反對派人士近年來也面臨不斷升級的騷擾和暴力。
自由之家表示,SNS 選舉活動據稱受益於濫用公共資源,例如使用公共巴士將支持者運送到集會。當地觀察員報告說,國有企業的工人被迫支持執政的 SNS。„眾所周知,SNS 特工會直接恐嚇選民,出現在他們的家中並向他們施壓以支持該黨。另外,俄羅斯被指控試圖通過其國有媒體和塞爾維亞的一系列小型親俄政黨、媒體機構和民間社會團體影響塞爾維亞政治,”報告稱。
批評者指責武契奇與有組織犯罪、任人唯親有關
塞爾維亞報告稱,批評者可信地指責 Vucic 和 SNS 政府與有組織的犯罪活動有聯繫,而且據報導,任人唯親——以向總統和執政黨的盟友提供工作的形式——很普遍。自由之家表示,起訴腐敗案件的責任已在不同的檢察官之間轉移,他們通常指責警方在針對政府部長的案件中提供的證據不足。
“近年來曝光但未得到解決的著名案件包括 Nenad Popovic 的案件,他是一位政治家,他捲入了一項導致電力變壓器製造商宣布破產的可疑私有化;財政部長 Sinisa Mali,反腐敗機構已對其涉嫌洗錢進行調查;和前衛生部長 Zlatibor Loncar,據稱與一個有組織的犯罪集團有聯繫,”這個非政府組織說,同時還提到了舉報人 Aleksandar Obradovic 的案件,他暗示 Stefanovic 的父親以低價從國家購買武器。
由於大型基礎設施項目缺乏透明度以及公開招標保密,政府一直受到批評。“例如,自 2012 年宣布以來一直飽受爭議的國家資助的貝爾格萊德海濱項目的詳細信息尚未向公眾公開,該項目包括酒店和豪華公寓的建設,”報告中寫道。
根據自由之家的說法,媒體自由因其他違法行為而受到訴訟或刑事指控的威脅、媒體所有權缺乏透明度、來自政客和有政治關聯的媒體所有者的編輯壓力、對記者的直接壓力和威脅以及高利率而受到損害的自我審查。它補充說,現任政黨通常從公共廣播公司獲得大部分媒體報導。截至年底,尚未分配可能的第五個頻率,導致兩個被拒絕使用國家頻率的電視頻道 N1 和 Nova S 暫時停播以示抗議。
自由之家說,一些私營的國家廣播公司和受歡迎的小報經常參與抹黑政治反對派和其他被視為政府反對派的活動。記者面臨人身攻擊、誹謗、網絡騷擾和懲罰性稅務檢查。報告稱,外國和國內的非政府組織 (NGO) 通常可以自由運作,但那些公開批評政府或處理敏感或有爭議話題的組織近年來面臨威脅和騷擾。
自由之家表示,針對少數民族、LGBT+ 社區和其他被視為敵人的激進右翼組織和暴力體育迷也仍然令人擔憂。羅姆少數民族在就業、住房和教育方面受到歧視,尤其處於不利地位。LGBT+ 人群繼續面臨仇恨言論、威脅,甚至身體暴力,肇事者很少受到懲罰。