伊朗在歐洲鄰國的軍事活動不僅限於支持俄羅斯在烏克蘭的戰爭。從一個淨武器進口國轉變為一個新興的武器出口國，德黑蘭在從烏克蘭到巴爾乾等緊張、脆弱地區的衝突地區從事機會主義行為。著眼於巴爾幹武器市場，德黑蘭將重點放在了無人駕駛飛行器（UAV）領域。伊斯蘭革命衛隊 (IRGC) 是參與擴散伊朗本土無人機計劃的主要軍事參與者；因此，德黑蘭進入巴爾乾地區的無人機產業為伊斯蘭革命衛隊參與北約東南側翼打開了大門。

在不斷升級的軍備競賽和現有的政治緊張局勢中，伊朗進入該地區將成為可能導致地緣政治動盪加劇的不確定因素。

一方面，德黑蘭已經通過對北約的一些地區盟友（例如阿爾巴尼亞）進行網絡攻擊來破壞該地區的安全環境（kryeministria.com，2022 年 9 月 7 日）。與此同時，伊朗正在加強與塞爾維亞的關係。這方面最近和引人注目的例子是伊朗外交部長於 12 月 4 日訪問塞爾維亞總統（mfa.ir，12 月 5 日）。

另一方面，除了政治，宗教也是德黑蘭可以利用的共同點。雖然大多數巴爾幹穆斯林是遜尼派，但一些異端宗教團體，如 Bekhtasis 和 Alevis (Kizilbash)，仍然對伊朗的影響持開放態度。據稱，伊斯蘭革命衛隊過去曾向波斯尼亞政府軍運送大量武器和彈藥（Iranwire，2020 年 11 月 14 日）。這些例子表明，巴爾乾地區無法免受伊朗的影響，德黑蘭已準備好利用任何漏洞，包括將其無人機計劃擴展到巴爾乾地區。

德黑蘭利用巴爾乾地區正在進行的軍備競賽

隨著克里姆林宮的持續需求和伊朗無人機生產線不斷擴大的全球網絡，伊朗無人機正在迅速擴散。這在脆弱的環境和全面戰爭中尤其明顯，例如也門和烏克蘭（分別為Terrorism Monitor，11 月 4 日）。目前，德黑蘭表現出其真正的機會主義行為，正在與俄羅斯進行交換條件式的交換，伊朗獲得各種先進的武器系統，以換取其“慷慨”的無人機供應——可能還有彈道導彈。這種互利交流的最新例子是俄伊協議，克里姆林宮同意向德黑蘭提供 4++ 代蘇霍伊 Su-35，德黑蘭發誓繼續支持俄羅斯對烏克蘭的持續入侵。開源情報指出，莫斯科很有可能將原本打算飛往埃及的 24 架戰鬥機轉移到德黑蘭（伊朗國際，12 月 25 日）。一些消息人士稱，開羅取消採購主要是因為俄羅斯因入侵烏克蘭而受到製裁（國防博客，1 月 4 日）。

目前巴爾乾地區的安全局勢動盪不安（Balkan Insight， 4 月 21 日）。在威脅加劇的情況下，巴爾幹國家正處於貝爾格萊德和薩格勒布領導的軍備競賽中，該地區的採購交易數量不斷增加（Nova，4 月 19 日）。在克羅地亞、阿爾巴尼亞和波斯尼亞選擇西方解決方案的同時，其他國家，例如高加索地區的塞爾維亞和亞美尼亞，張開雙臂歡迎非西方體系。因此，伊朗進入巴爾幹武器市場不僅是伊朗國際軍事交易的一個指標，還可以催化巴爾乾地區正在進行的軍備競賽，並有可能引發東歐全面衝突。

另一方面，在科索沃，該國塞族人口與國家當局之間的緊張局勢正在加劇，發生了許多衝突。塞爾維亞國內政客的極端民族主義言論可能會助長進一步的衝突（Balkan Insight，10 月 19 日）。伊朗進入巴爾幹軍火市場將破壞凍結衝突的微妙平衡，並加劇現有的裂痕。這就迫切需要遏制德黑蘭在該地區的影響力，以免它在巴爾幹安全軍事格局中留下永久足跡。這種風險在伊朗最近與塞爾維亞和亞美尼亞的交流中尤為明顯（Panorama，10 月 20 日）。據稱這兩個國家都對德黑蘭的無人機表示了興趣（Hetq，10 月 20 日；News.am，11 月 22 日）。儘管塞爾維亞人擁有自己的本土無人機計劃，但伊朗無人機的經濟性和經過實戰驗證的性能仍然吸引著貝爾格萊德。此外，伊朗可以通過當地生產協議幫助塞爾維亞，降低塞爾維亞自己無人機項目的成本。德黑蘭的無人機組合也很有吸引力，擁有先進的遠程無人機，如 Arash-2 和 Mohajer-6。

塞爾維亞：伊朗進入巴爾幹半島的入口

由於另外兩個原因，德黑蘭向塞爾維亞出售無人機也很重要。首先，它指出伊朗在動蕩的衝突後地區不斷擴大的足跡，例如巴爾乾地區和高加索地區。在對抗西方和土耳其影響的願望的驅使下，伊朗的無人機可能成為一種不穩定因素，可以為軍備競賽火上澆油。其次，塞爾維亞對科索沃的侵略威脅增加以及塞爾維亞持續的“無人機化”趨勢可能導致貝爾格萊德、科索沃以及波斯尼亞和黑塞哥維那之間的緊張局勢加劇。如果與伊朗的潛在交易最終敲定，貝爾格萊德將成為巴爾乾地區最大的軍用無人機運營商。

由於需求飆升以及伊朗和中國務實的出口政策，非西方解決方案已經在巴爾乾地區獲得了很大的市場份額。2021 年，塞爾維亞購買了相當數量的俄羅斯軍事裝備，包括 Mig-29 戰鬥機、Mi-35 和 Mi-17 直升機、T-72MS 坦克和 Pantsir S1 防空導彈系統。2022年，塞爾維亞與中國簽署了採購CH-92武裝無人機和防空導彈的協議。2022年底，俄羅斯再次出售貝爾格萊德反坦克短號導彈。塞爾維亞還希望獲得更多中國技術和專業知識（Chinamil，2018 年 9 月 20 日）。隨著莫斯科和北京都武裝貝爾格萊德，美國在巴爾乾地區的戰略面臨嚴峻考驗。

結論

鑑於最近的這些事態發展，西方有機會修改其在巴爾乾地區的政策，以避免在該地區形成親伊朗陣營。隨著伊朗和中國的武器系統流入巴爾幹國家的武器市場，這樣一個集團已經在形成。華盛頓扭轉這一趨勢的一個方法是加強與該地區盟友的關係，例如波斯尼亞和黑塞哥維那（波黑）和科索沃。目前，由於塞爾維亞人居住的部分國家對普京在烏克蘭的戰爭給予高度支持，特別是與前者建立對話至關重要。1 月 8 日，波黑的波斯尼亞塞族領導人向俄羅斯總統弗拉基米爾·普京頒發了一枚榮譽勳章，表明克里姆林宮對該地區分離主義團體的持續政治影響（推特，1 月 9 日）。

作為巴爾乾地區的近鄰，土耳其可能在改善華盛頓與地區國家之間的關係方面發揮關鍵作用。安卡拉適合擔任這一角色的原因在於其密切的歷史淵源和軍事夥伴關係。由於這些優勢，土耳其可以建立對話和合作基礎，這在塞爾維亞等幾個巴爾幹國家民粹主義興起的情況下變得迫在眉睫；民粹主義的興起與跨大西洋-西方在一些也是歐盟成員國的區域國家（例如保加利亞）的支持減少同時發生（Sofia Globe，6 月 4 日）。在一種可能的情況下，巴爾幹國家將建立密切的經濟、政治和軍事夥伴關係，以減少對俄羅斯的依賴並加強與西方的信任與合作。

伊朗不斷增加的存在也對該地區更廣泛的穩定產生影響。需要維持安全局勢，以避免溢出效應和權力真空，貝爾格萊德可以利用這種真空來使用來自中國和伊朗的新“玩具”。塞爾維亞人已經違反了開放申根倡議——他們是該倡議的創始成員——封鎖道路並在塞爾維亞-科索沃邊境設置路障（Balkan Insight，12 月 28 日）。因此，西方將受益於密切關注塞爾維亞，以避免在已經動蕩的安全局勢中加劇緊張局勢。

流入巴爾幹市場的伊朗和中國武器也將把該地區變成一個新的熱點地區，兩個集團（西方和反西方）的武器將在這裡展開直接對抗。隨著阿爾巴尼亞和科索沃用土耳其無人機和裝甲車填滿他們的武器庫，塞爾維亞和亞美尼亞正在關注來自伊朗、中國和俄羅斯的其他系統（TRT Haber，12 月 21 日；推特，12 月 21 日）。儘管軍備率仍低於西巴爾幹小武器和輕武器 (SALW) 控制路線圖所述的商定閾值，但它正在迅速走向最高水平。

遏制伊朗在該地區努力的另一種方法將植根於物流和貿易。德黑蘭在世界各地擁有多個生產基地，但其精密無人機的大部分零部件都依賴西方零部件。如果北約和西方能夠利用這一漏洞，它將對伊朗在生產和出口無人機能力方面取得的成功產生嚴重影響。