華盛頓沒有做的是實現科索沃想要的：塞爾維亞得到承認並成為聯合國會員國。“正常化”可能意味著國際承認塞族佔多數的市政府協會，而不是科索沃的主權和領土完整。很難想像普里什蒂納會有更糟糕的結果

通過丹尼爾服務器

華盛頓，2023 年 2 月 15 日，今天來自國務院的塞爾維亞國慶消息包括以下花絮：

“我很高興我們兩國最近簽署了一份諒解備忘錄，為美國國務院內的塞爾維亞外交官設立聯絡職位。這個獨特的項目不僅將促進對我們各自外交政策目標的更好理解，還將打造新的溝通渠道並建立持久的伙伴關係。”

這是在宣布支持塞爾維亞加入歐盟的雄心和無數次請求塞爾維亞支持烏克蘭之後發生的。

這通向何方？

塞爾維亞不是盟國。它不是北約成員，也不是主要的非北約盟友，奉行軍事中立政策。它沒有加入西方對俄羅斯侵略烏克蘭的製裁。事實上，貝爾格萊德在很大程度上與其承諾尊重的歐盟外交政策不一致。

但國務院已決定它可以“爭取”貝爾格萊德。它通過預先提供好東西來做到這一點。國家正在支持貝爾格萊德的“開放巴爾幹”倡議，該倡議旨在消除塞爾維亞與鄰國塞族人口之間的邊界障礙。國家還支持貝爾格萊德的努力建議，​​即通過建立塞族多數市政當局協會，將科索沃塞族佔多數人口的治理與普里什蒂納的權力分開。

這將創建另一個事實上的“塞族共和國”。波斯尼亞的斯普斯卡共和國現在正準備拒絕薩拉熱窩法庭的權威。如果協會的成立具有貝爾格萊德尋求的行政權力，我們可以期待科索沃也會出現同樣的情況。

醜陋的外交

可悲的是，美國人的所作所為更不合邏輯。華盛頓表示，它支持歐盟發起的貝爾格萊德和普里什蒂納之間的對話。這旨在使他們的關係“正常化”。在對話進行期間讓國務院的塞爾維亞外交官將在科索沃引起可以理解的懷疑。

這些聯絡官對美國外交的內部運作了解很多。即使分配的角色遠離歐洲局，華盛頓發出的信號也很明確：我們支持塞爾維亞在對話中的觀點。使這一舉動令人滿意的唯一方法是在兩天后向科索沃提供同樣的服務，當時是科索沃國慶日。

美國人對貝爾格萊德的嚴重傾斜是醜陋的外交。它有利於不太友好的一方，同時讓更友好的一方感到不舒服。華盛頓希望它對貝爾格萊德的支持在某個不確定的未來得到回報，同時要求普里什蒂納立即同意開放巴爾乾和該協會。貝爾格萊德同意“正常化”並不難，其中包括確認塞爾維亞對科索沃塞族人口的權威。一旦完成，塞爾維亞將期待波斯尼亞和黑山出現類似情況。

華盛頓沒有做的是提供科索沃想要的東西：塞爾維亞的承認和聯合國會員資格。“正常化”可能意味著國際承認塞族佔多數的市政府協會，而不是科索沃的主權和領土完整。很難想像普里什蒂納會有更糟糕的結果。